Date: 2021-09-13
爭取國際疫苗大單 經濟部：生技代工納租稅優惠

中央社／2021-09-09／潘姿羽

圖說：行政院會9日拍板「生技醫藥產業發展條例」草案，將受託開發製造（CDMO）納入獎勵範圍。（示意圖／圖取自Pixabay圖庫）

行政院會今天拍板「生技醫藥產業發展條例」草案，將受託開發製造（CDMO）納入獎勵範圍是一大亮點；經濟部官員表示，希望藉此建置台灣量產能量，協助台廠爭取如莫德納等國際疫苗大單。

行政院長蘇貞昌今天在院會中拍板「生技醫藥產業發展條例」草案，法案原名為「生技新藥產業發展條例」，原先在今年底落日，修正後施行期限延長至 2031 年底；此法案被列為立法院本會期優先法案，若順利三讀通過，最快今年底上路。

「生技醫藥產業發展條例」草案重點包括延長 10 年施行期限，並將 CDMO 公司、再生醫療、精準醫療、數位醫療納入租稅優惠，且新增機械設備投資抵減優惠。

至於為何要將 CDMO 納入獎勵範圍，連前行政院院長、現任東洋藥品董事長林全也提出質疑，認為政府不宜對特定經營模式給予獎勵，尤其 CDMO 不是每個委託研發都一定有技術含量，難免有獎勵浮濫問題。

經濟部工業局副局長陳佩利解釋，現在生技產業分工愈來愈精細，以廣為人知的莫德納 COVID-19 疫苗為例，莫德納（Moderna）本來只是家小公司，成功研發出 COVID-19 疫苗後，發現要放大量產有難度，得把疫苗生產委託出去；可見隨著專注研發的小公司愈來愈多、分工愈來愈細，衍生出對於專業代工的需求也會更為龐大。

其實今年初，生醫界曾建議台灣應爭取替國際大廠代工，加速疫苗取得，當時衛福部部長陳時中透露，台灣確實和國際疫苗廠談過授權製造，但因無法消化 3 億劑產量，並未談成。

「大家對於疫苗需求產能增加很多，各國都在爭取，我們在這個時刻如果沒有任何配備，要怎樣跟別人在國際競爭？」陳佩利直言，生技醫藥產業發展條例草案通過後，至少 CDMO 業者可以在機械設備有支出投抵的優惠，有助於爭取國際疫苗訂單。

經濟部官員強調，現在各國爭搶疫苗代工訂單，日本、南韓都在搶生意，若草案通過，至少能讓業者面對國際競爭時，手上多一個籌碼。

官員也說，CDMO 屬於專業代工，並非沒有技術含量，實驗室研發生物藥品要做 5 公升很簡單、要做 200 公升也可以，「但要做到2,000 公升會有很大問題，量產放大是有相對難度」。

陳佩利直言，草案會有如此規劃，是因為疫情仍未平息、各國又有斷鏈風險，希望台灣能建置量產能量，而且草內容案設計沒有放掉研發，這部分持續有研發抵減，並沒有影響到原來對生技醫藥公司的重視。