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Date: 2018-07-01
國發會主委專訪／陳美伶：促進投資 五路並進
經濟日報/2018-07-03／林彥呈、吳馥馨
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圖說：國發會主委陳美伶。
國發會主委陳美伶昨（2）日接受本報專訪時表示，因應數位經濟時代，想增進國內投資，必走的五大路徑有「A、B、C、D、E」；她也首度透露，國發會將在7月下旬起舉辦一系列產業媒合會，協助企業投資找到對的新創業者，促成「伯樂」與「千里馬」對接，落實擴大投資。
培育新創 國發基金當伯樂
陳美伶認為，過去傳統製造業，就是設法生產、提升良率；如今卻能透過數據技術從源頭分析，大幅提高生產效率，包括導入AI（人工智慧）、Blockchain（區塊鏈）、Cloud（雲端）、Data（數據）、Ecosystem（產業生態系），都能帶動新型產業發展。
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圖說：國發會主委陳美玲小檔案 。
問：企業滿手現金無處投資，新創業卻嘆找嘸投資者，要怎麼解決？
答：過去，企業常憂心找不到新的投資標的，製造業反應不知道可以生產什麼樣的新產品；但新創業者空有專業技術、有新的商業模式，卻做不出成品。
國發會已非過去的經建會，既然合併了研考會，不僅1+1要大於2 ，更希望國發會接地氣，同仁不能只坐在辦公室內想像，走到第一線了解人民需在哪裡。
因此，我主動深入各個工商團體演講，繼上周的工商協進會，本周三也要去台中的磐石會，利用他們例會時間，走到第一線溝通，說明國發會在推動計劃，「一兼二顧，摸蛤仔兼洗褲」。
問：政府鼓勵新創，國發基金如何扮演好「點火」的角色？
答：過去國發基金都是以「補助」方式參與新創，但錢發出去，最後也只是核銷，根本不知道效果如何。現在將成「投資」，國發會與新創業成變成「命運共同體」，了解新創企業在發展過程中的需求與問題。
若新創業者有資金問題，卻還不到上市門檻，在缺臨門一腳時，國發基金也會進來。或許有人質疑，這是「割稻尾」，其實不然，因為國發基金從頭就參與了。
另外，國發基金投入的金額也變大了，早期只投資500萬，現在變成1,000萬，申請流程也要簡化。過去，國發基金都是申請制，常常有新創業者問一問就打退堂鼓了，現在要求同仁不要坐在辦公室，要主動聯繫有什麼需求。如果新創業者是「千里馬」，國發基金就要發揮「伯樂」的功能。
我們也會要求國發基金審議委員多給年輕人有嘗試的機會，勇於冒險闖盪，才能從失敗中學習。假若過去投資五個案子、成功一件，將來投資十個案子、成功二件，機率一樣但意義不同。
接軌國際 提鬆綁法規建言
問：政府已著手了許多法規鬆綁，為了與國際接軌，還需要哪些前瞻性的立法或是修法？
第一，採購法原本立意良善，盼建立採購標準後，能讓招標公開透明，但原本只規範工程採購的法令，卻變成勞務採購、研究計畫也適用，但根本上的性質就不同。
另外，公開招標原本盼能採最有利標，但公務員為了保護自己，大多變成最低標，以致於執行面越來越僵化，甚至低價搶標以致工程品質並不好，很多地方就會「卡卡」。
第二，環評法當初是經濟發展和環保並重的先進立場，但最終令人詬病的是程序冗長，而且完全沒有可預估的時間表，時間面的拖延，以致商機流失。一個投資案能否進行，最清楚的還是該目的事業主管機關。
第三，勞基法是工廠法時代留下的法令，具有僵固性，已不足以因應數位經濟時代的瞬息萬變，必須「分眾管理」，才能快速因應國際變化。如果勞動法規還停留在工廠法時代，完全沒有空間機動調整。
推動地方創生 倡議故鄉稅
問：國發會接下來的重點任務是做什麼？
一個地區若沒有產業，就無法帶動當地活力，因此每個鄉鎮都應該找出屬於自己的DNA，並鼓勵企業投資家鄉。國發會也在思索可以提供哪些政策誘因，目前是規劃稅制政策給予支持，例如研議引進日本「故鄉稅」的可能性。
「故鄉稅」是源自日本的概念，企業繳納的營所稅，可以指定一部分用在自己的家鄉。確實，台灣與日本稅制不同，「故鄉稅」的概念未必與台灣當前的稅制相吻合，但包括政委張景森也認為，這是個有創意的制度，故賴院長也已請財政部審慎評估。
地方創生談的其實就是地方發展，先有投資，創造就業機會，才能讓人願意留下，甚至可以吸引外人進來，等到有了穩定的經濟能力後，民眾也會增加生育意願，長此以往，當地發展就會愈來愈有活力。
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活化中興新村 打造智慧城
問：國發會被賦予活化中興新村的任務，打算怎麼做？
其實，中興新村早年是以花園城市的概念規劃，公共建設與生活機能都很好，未來不排除可以規劃成綠能城市、自動駕駛車等，甚至規劃成智慧城市示範區域，再現昔日榮光。國發會盼以公私協力的方式，引進民間共同活化。
活化中興新村也可以達到首都減壓、均衡台灣的目標，國發會目前已經掌握當地有哪些適合利用的閒置廳舍，以供政府部門員工進駐。
中興新村的生活機能也很好，有醫院、市場，想減輕生活壓力的公務員，可選擇去哪裡工作，可分配到現有的宿舍，國發會也會研擬一套宿舍管理機制，但這絕對不是強迫公務員搬遷，會尊重同仁意願。
賴院長也請人事總處盤點人力，跳脫職系框架，尊重員工意願，讓想回鄉或移往中南部工作的同仁列冊規劃，並透過數位化推動公務，若有分散辦公需求者，將由國發會負責來協調及分配。
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